Проблемы финансирования НИОКР в Китае
Данные мировой статистики свидетельствуют, что по объемам финансирования исследований и разработок в 2013 году Китай вышел на второе место в мире, обогнав Японию и затратив на эти цели около 1,3 трлн юаней (примерно 200 млрд долл.), при этом доля КНР в совокупном объеме расходов на НИР в мире составила 14,4 %.
Важным критерием эффективности вложений в развитие науки и техники является интенсивность расходов на НИОКР, рассчитываемая как удельная доля расходов на эти цели в ВВП страны. В 2015 году этот показатель у Китая достиг 2,05 %, превысив средний уровень стран ЕС (1,98 %), в 2016 году он составил 2,1 % (у 15 ведущих стран ЕС - 2,08 %), а у мировых лидеров, Республики Корея и Израиля 4,29 % и 4,11 % соответственно.
Однако в указанной сфере в Китае отмечаются определенные проблемные тенденции, к которым, по мнению китайских экспертов, следует отнести:
- Замедление темпов увеличения объемов финансирования исследований и разработок.
- Низкий уровень удельного соотношения затрат на НИР на одного научно-технического специалиста.
- Результативность вложений (соотношение затрат на НИОКР и доходов от коммерческой деятельности) остается по-прежнему ниже, чем средний уровень в промышленно развитых странах
- Структурные проблемы в системе финансирования НИОКР.
- Снижение доли расходов на научные исследования в совокупных затратах на НИОКР.
По мнению экспертов, с целью оптимизации расходов на НИР прежде всего необходимо продолжить усовершенствование рыночных механизмов. Правительство отвечает за формирование справедливой рыночной среды и реализует для этого специальные меры финансового управления, фактически вынуждая предприятия заниматься развитием инновационных технологий и наращиванием вложений в НИОКР. В противном случае они становятся неконкурентоспособными и проигрывают на рынках. Во-вторых, необходимо увеличить финансовую поддержку исследовательской деятельности со стороны правительства и региональных властей, особенно в экономически развитых регионах. Это крайне необходимо, так как инновации не обходятся без рисковых инвестиций. В настоящее время объем финансовой поддержки НИОКР правительствами на местах составляет более половины всех средств, направляемых на эти цели.
При этом региональные средства на НИОКР в основном направляются на внедрение результатов и начало массового производства, доля затрат на исследования составляет не более 25-30%. В настоящее время сами предприятия крайне мало инвестируют в научные разработки (3% от всех расходов на НИОКР), поэтому необходимо стимулировать предприятия, в первую очередь лидеров отрасли, к повышению уровня расходов на научную деятельность и формирование более рациональной структуры расходов на эти цели.
В справке представлены сравнительные данные, отражающие динамику финансирования фундаментальной и прикладной науки в Китае, в США и в Евросоюзе, также программа по указанному направлению на 13-ю пятилетку развития КНР.
